研究进展 | 供需匹配与协同治理视角下全面推进健康中国建设面临主要挑战与因应之策

建设高质量高水平的卫生健康服务体系，关键在于明确卫生健康服务体系的发展目标和高线标准，通过对卫生健康服务体系的有效监测和评价，确保卫生健康服务体系优质高效、全面可持续的发展。一是聚焦重点问题，突破体系发展短板。 在体系的建设过程中，应聚焦薄弱环节和重点难点问题，特别是在早期预防和医防融合、优质资源的扩容和均衡分布、医学科技创新和成果转化、卫生人才的培养和配置、中西医并重和优势互补等方面加强建设，进一步健全现代医院管理配套制度，提升医院管理精细化水平；完善分级诊疗保障机制，推进县域医共体和城市医疗集团建设；完善重点人群健康服务标准，加强心理健康和精神卫生服务供给，提升妇女儿童健康服务能力；深化落实中医药特色发展若干政策措施，重点加强现代科学技术在中医药产业和创新发展中的应用，持续推进中医优势专科建设，以实现在医疗资源、服务质量、体系结构等方面的突破，有效推进卫生健康服务体系的优质高效的发展。二是构建优质高效的卫生健康服务体系发展与评价标准。 以实现推进健康中国建设、持续提高人民健康水平为目标，从资源配置、质量提升、协同发展等维度构建包含优质的医疗卫生服务标准、强大的公共卫生体系标准、高质量的公立医院建设标准、健全的县域服务能力标准、完善的重点人群健康服务标准与中医药传承创新标准等体系完整、科学合理与富有韧性的卫生健康服务体系发展标准。并以此为基础构建包括改善健康水平、普及健康生活、优化健康服务与保障、覆盖全民的公共卫生服务、加强重点人群健康促进以及中医药创新发展等方面的卫生健康服务体系评价标准，准确评价现有卫生健康服务体系，达到以评促建、以评促改的目的。三是充分发挥政府统筹协调作用，构建共建共享新格局。优质高效卫生健康服务体系的建设需要政府、社会、个人等多方主体的相互协作和配合。政府统筹发展目标，做好政策宣讲和解读，调动各方积极性，全方位提高健康服务质量，促进人民健康水平的提高。医疗主体依据国家的建设标准和发展要求，积极协同各方机构，加强体制机制改革、提高医疗服务质量、增强卫生健康服务体系的核心发展动力。政府、医疗主体及社会对公众开展多方面多层次的宣传教育，营造重视卫生健康的良好氛围，鼓励全社会、全人群广泛参与，把卫生健康融入日常工作和生活中，形成政府—社会—个人三位一体的“共建共享”新格局。

中国建设 当前，数据与技术成为科技手段赋能社会治理的“一体两面”。在主动健康社会构建中，应以信息技术为抓手，推进主动健康社会治理质量网格化、统一化、数字化、智能化。一是明确主动健康社会构建中信息治理的质量提升需求，解决信息参与主动健康社会构建的技术难点和痛点，加强大数据、5G、人工智能、区块链等先进技术的应用。二是构建信息一体化战略平台，创新信息采集模式，构建动态循环体系，将过程评价与结局评价相结合，精准判定主动健康社会构建中的信息完整性、准确性、时效性与一致性等技术指标，不断调整优化卫生健康服务的对策举措，确保主动健康社会构建信息化治理中平台与信息治理功效的精准发挥。三是建立完备的信息治理技术保障机制。将技术参与主动健康社会构建信息化治理置于健康社会与健康认知的视阈下加以考量，在制度和规范层面建立健康治理的评估机制，规范健康治理评估流程，并将实时动态性的主动健康评估结果用于平台与信息的有效管理中，从而为主动健康社会构建的信息化治理提供技术保障。