研究进展|基于供需适配性理论的四川省3岁以下婴幼儿照护服务分析

2018年以来我国生育率持续下跌，2021年我国出生率7.52‰，比2020年出生率8.52‰下降了1个千分位点，人口自然增长率仅0.34‰。2010年至2020年我国人口年平均增长率为0.53%，比2000年至2010年的平均增长率0.57%下降0.04个百分点，四川省常住人口年平均增长率为0.40%，低于全国平均水平。“低生育意愿”直接引发“低生育率”并导致我国总生育率跌破警戒线，人口结构面临严峻挑战。传统家庭规模缩小，育儿功能弱化，婴幼儿照护难是导致生育意愿低下的主要原因之一。为改善人口结构，释放生育意愿，国家连续出台了全面二孩、三孩政策以及《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等系列配套政策，指出3岁以下婴幼儿照护服务是生命周期服务管理的重要内容，要求各省以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，完善婴幼儿照护服务供给体系。

截至2019年末，四川省常住人口中，3岁以下婴幼儿人数达275.1万人，照护需求量大。以需求和问题为导向，优化和完善婴幼儿照护体系，是加强婴幼儿照护服务、实现“幼有所育”的重要条件，也是推动“三孩政策”实现的有效途径。在多个领域，供给计划通常采用自上而下的形式，很少考虑目标人群的实际需求，使目标人群需求与社会所提供服务或资源存在“不匹配”现象。当前，关于婴幼儿照护服务的现有研究大多数仅关注需求或供给单个方面，缺乏基于理论出发探讨婴幼儿照护服务供需适配问题的研究，从而导致对供需关系理解的偏差。本研究从供需关系出发，基于经典的供需适配性理论，调查分析四川省3岁以下婴幼儿照护服务供需适配情况，为提高四川省婴幼儿照护服务供给体系与育儿家庭需求的适配性提供研究依据。